陕西做好养老惠民六项实事

４月２１日，省政府新闻办召开新闻发布会，由省民政厅副厅长陈军介绍陕西省养老惠民六项实事工作情况。记者从会上获悉，２０２２年末，全省６０岁以上老年人口达到８１１万人，陕西进入中度老龄化社会，目前已建成各类养老机构及服务设施１７７７８个。西安市还获得２０２１年国务院养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络建设表彰奖励。

做好养老惠民六项实事

建设１８个全国示范性居家社区养老服务网络示范县（区）。２０２２年西安市莲湖、碑林、鄠邑等三区已全面建成示范性居家社区养老服务网络。计划到２０２５年，全省建设完成１８个以上全国居家社区养老服务网络示范县（区）。实现“一县区一院所、一街道一中心、一社区一站点”城市养老服务设施网络，基本形成“一刻钟”养老服务圈，让老年人享受到可及化、便利化的养老服务。

建设３００家乡镇（街道）区域综合养老服务中心。２０２５年底，全省区域综合养老服务中心在乡镇（街道）的覆盖率总体要达到６０％。全省目前有乡镇（街道）１３１５个，至少应建设７８９家区域综合养老服务中心。

改造４０００张以上养老机构护理型床位。今年计划改造不少于４０００张护理型床位。力争到２０２５年，我省养老机构护理型床位占比达到５５％以上，确保每个县（区、市）至少有１所以失能特困人员专业照护为主的特困人员供养服务机构。

开展１．８万户以上特殊困难老年人家庭适老化改造。２０２３年省市县三级投入资金５２００万元以上，按照农村家庭平均每户２０００元、城镇家庭平均每户４０００元的标准，开展１．８万户适老化改造，并计划用三年时间完成５万户家庭适老化改造任务。

提升１．３万家农村互助幸福院管理服务。通过落实分类管理，实行挂牌运营，明确运营主体，推动融合发展等举措有效盘活农村互助幸福院平台资源，让农村互助幸福院设施网络在农村养老服务保障中发挥更大作用。

推进养老服务人才培养和养老服务标准化。在全省开展“千人培训计划”“养老服务人才培训提升行动”，探索对失能老年人家庭成员开展护理技能社会化培训。持续加大养老服务标准制定和推广力度，提升我省养老服务水平。

全面加强养老服务监管

作为养老服务行业主管部门，省民政系统将牢牢守住风险防控的“警戒线”，“合法的管到位，违法的严防范”。

开展“养老服务监管效能提升年”活动，全面加强养老服务监管体系建设。从监管制度建设、机制运行、能力提升、工作成效等方面全面系统评估，形成问题清单、措施清单、责任清单，逐项整改销号。同时，规范养老机构登记备案管理，及时将新增养老机构纳入监管范围。

加强从业人员监管，对欺老虐老现象“零容忍”，从严惩处侵害老年人合法权益行为，对相关责任人实施行业禁入措施。针对社会面存在的非法集资和养老诈骗等现象，２０２２年，省民政厅联合相关部门开展了打击整治养老服务诈骗专项行动，对全省养老服务机构进行全面排查，建立“红橙黄”风险管控名单，分级分类进行整治。

加强养老领域资金监管，持续开展养老服务领域诈骗和非法集资风险排查整治行动，做好政策宣传和风险提示，防范化解风险，坚决斩断伸向养老服务领域的“黑手”。

针对加强养老机构质量安全监管，积极落实《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准，联合住建、卫健、市场监管、消防等部门指导养老服务机构认真落实安全主体责任，主动防范消除建筑、消防、食品、医疗卫生、特种设备等方面的安全风险隐患。

另外，记者从大会获悉，陕西省逐步建立省财政支持基本养老服务投入长效机制。普惠服务上，支持开展普惠养老，提供让老百姓和工薪阶层负担得起的服务；引导投入上，发挥财政资金撬动作用，引导社会资本投入，拓宽养老筹资渠道；奖补激励上，夯实市县政府的主体责任和任务，省级实施绩效考评后奖补激励机制，充分发挥财政资金的使用效率；鼓励造血上，支持养老服务机构提升造血功能，让机构能够建起来、用得好，发挥财政资金支持引导效能。