试点带动 科技引领 服务延伸 文化先行 辽宁营口全力打造智慧养老幸福之城

辽宁省营口市立足当前养老行业发展趋势，抓住国家第三批居家和社区养老改革试点机遇，运用“互联网+”思维和“大数据分析”等科技手段，延伸服务范围，打通养老服务供求信息流通渠道。依托母爱文化地域资源，营造孝老爱亲的良好氛围，推动全市养老事业发展迈上新台阶。

一、发挥试点作用带动居家和社区养老事业发展

一是结合国家改革试点，提供政策指导和前期资金保障。先后出台《促进居家和社区养老服务机构发展方案》《农村居家和社区养老服务工作实施方案》等19个文件，为发展居家和社区养老事业提供政策性支撑。2018年6月，营口市获批中央第三批居家和社区养老服务改革试点项目，在国家试点补贴资金2817万元的基础上，该市相继投入8139万元，为居家和社区养老事业发展提供了前期的启动资金和运营经费。

二是依托社会力量，开展居家和社区养老服务。与营口市乐德养老服务中心等3个养老服务社会组织合作，建成运营了11个社区养老服务中心项目，每个项目面积达到200平方米左右，实现了安康监护、生活服务、社区互动等5大类30项公益性养老服务功能。全市9万多个家庭的老人坐在家里即可享受平价配送、营养配餐、保洁修理、日间照料等居家养老服务。

三是发挥保险功能，降低养老机构运营风险。2019年起，营口市为全市290家社区养老服务机构投保了公众责任险，每处养老服务设施年累计赔偿限额为200万元，老人在社区服务设施内发生人身安全责任事故，由保险公司按协议理赔。强化了养老机构平稳运营的保障。

四是探索推进养老机构社会化运营。在养老市场壮大成熟后，推动养老机构在保证服务质量和价格稳定的前提下，通过向服务提供商收取费用等方式获得运营收入，开展自主运营。目前，营口市新建社区养老服务设施已开始社会化运营。

二、引入科技元素全面提升养老服务信息化水平

一是打造智慧养老服务平台。创建营口市智慧养老服务平台，平台包含话务接转、知识培训、E卡通等15个子系统，可对多种养老方式实行统一管理。目前，平台已开发生活服务类加盟500余个，开通老年人、呼叫中心和服务组织三方实时通话服务功能，并可以适配大部分高新养老产品，与社区应急网络设备对接，进行遇险警报、电子围栏、远程医疗等功能扩展。

二是建立老年人信息数据库。采集了主城区近10万名老年人的数据信息建立数据库，利用云计算、大数据等技术手段对老年人服务需求进行精准分析，整合服务资源，打造“15分钟养老服务圈”。为失能半失能老人提供上门康复、上门护理、上门家政等多种智能化服务，解决养老服务“最后一公里”问题，年服务老年人2.7万余人次。

三、扩大设施服务覆盖范围打造“全域养老院”

全面加快养老机构设施建设，扩大全市养老设施覆盖面。在原有68个城市日间照料中心、133个农村互助幸福院的基础上，新建标准化城乡社区养老服务中心（站）40个，其中20个已投入运营。目前，城市和农村社区养老服务设施覆盖率分别达到了85%和60%。同时，不断延伸养老机构服务范围。目前，全市50%以上公办养老机构已经向居家和社区养老服务领域延伸，特困老人均已签约社区医生服务。改变养老机构信息互不相通、各自为战的局面，以“互联网+”为桥梁，逐步实现市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）四级养老服务数据共享互通，四级养老服务信息全覆盖，打造“全域养老院”。

四、融入特色母爱文化营造和谐养老氛围

结合地域特色，持续扩大本市特有母爱文化的影响力。鲅鱼圈望儿山做为千年母爱传说的发源地，母爱文化基础深厚，自1995年以来，该市每年均举办“母爱文化节”，目前，“母爱文化节”已成为辽宁省十大节庆之一。该市结合母爱文化，持续增加宣传渠道，扩大宣传活动的覆盖面，全面激发市民对老人的孝亲意识，让更多家庭尊敬父母、赡养老人，确保“老有所乐”，“老有所依”。同时，依托网络加速建立“敬老爱老志愿服务队”，目前，以敬老爱老为活动宗旨的相关注册团体达到304个，志愿者总数达到186720人，形成了一支功能齐备，服务形式灵活的养老服务志愿者队伍。创立“百孝之窗”等机制，使望儿山经验融入各地居家养老服务照料中心建设，推动线上线下良性互动，共同发展。（根据辽宁省民政厅信息整理）