台州多措并举提升养老服务质量

在老龄化社会背景下，如何养老越来越成为全社会共同关心的话题。

“现有的养老模式分为机构养老和居家养老。”市民政局社会福利和养老服务处处长李小兵介绍，我市养老服务整体水平还有待提高，与杭宁温等城市相比还存在较大差距。“近年来，我市积极应对人口老龄化，加大投入，强化措施，深化推进养老服务转型，提升养老服务质量，取得了一定成效。”

我市老年人口持续快速增长

记者从市卫生健康委员会基层卫生与老龄健康处了解到，截至2018年底，全市60岁及以上老年人口125.08万人，人口老龄化系数20.66%。其中，纯老家庭人口数为28.3万人，失能老人和半失能老人共10.17万人。

从分布区域来看，黄岩区、温岭市和路桥区人口老龄化系数居全市前3位，分别为23.19%、22.2%、21.35%。老龄化程度最低的是三门县，人口老龄化系数为18.61%。从老年人各年龄段分布情况分析，我市现阶段老年人口仍以低龄老人为主。其中，69岁以下的低龄老年人口占总数的56.66%。

按照国际公认标准，一个国家或者地区60岁以上老年人超过总人口的10%，或者65岁以上的老年人超过总人口的7%，就可以把该国家或地区定性为人口老龄化社会。我市在20世纪80年代末90年代初就进入老龄化社会，比全国提前了10年左右。

近年来，我市老年人口持续快速增长。据悉，2009年，我市老年人口总数84.77万人，人口老龄化系数14.7%。10年间，我市老年人口净增40.31万人。

养老服务体系建设不断推进

人口老龄化程度日益加深，积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，创新养老模式，已成为社会各界的共同呼声。

按照《台州市老龄事业十三五规划》《台州市养老服务业发展规划（2015—2020年）》，到2020年，我市将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的现代社会养老服务发展体系，实现“9643”总体目标。

“即96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务，不少于3%的老年人享有养老服务补贴。”李小兵介绍。目前，我市居家养老、机构养老、医养结合等多元化服务模式互补互融发展快速。

在养老机构建设方面，正在探索的“公建民营”“家院互融”形式取得了较好成效。据悉，椒江洪家敬老院（安泰养老院）、温岭泽国敬老院（福寿护理院）等51家养老机构实行了“公建民营”，玉环天爱托老院等25家养老服务机构实施“家院互融”服务模式。

截至2018年底，我市已建有各类养老机构302个，其中县（市、区）社会福利院13个，乡镇（街道）敬老院91个，民办养老院198个。共有机构养老床位48683张，其中护理型床位24401张，每百位老人拥有机构养老床位3.89张。

居家养老将是主流养老方式

家门口养老服务体系的完善，让居家的老人在接受亲人照料之余，依然能享受到社会的关爱与帮助，晚年生活更加温馨与多彩。

“居家养老也是养老服务的主流方向，周边环境都是熟悉的，老年人的幸福指数也因此变得更高。”李小兵介绍，居家养老服务照料中心主要凸显一个“助”字，解决老年人就餐等生活服务需求。“有条件的地方，还应开展助浴、洗涤、托养服务、康复护理等服务。”

近年来，我市从老年人实际需求出发，已建成城乡社区居家养老服务照料中心3654个，实现居家养老服务全覆盖。并创建240个示范型社区居家养老服务照料中心，30个兼具日间照料与短期托养服务功能的乡镇（街道）居家养老服务中心。

“居家养老依托村（社区）等平台来开展服务，虽然目前已实现全覆盖，但因运营资金短缺、专业护理人员缺乏等因素，导致其作用发挥不是很明显。”李小兵坦言，这其实是一个循序渐进的过程，接下来会结合实际、因地制宜、克服困难，合力完善居家养老服务功能建设。

据悉，目前我市已引进上海长庚家庭服务有限公司、无锡朗高养老股份有限公司等25家省内外知名养老服务组织加盟我市养老服务行业，进一步提升我市居家养老服务照料中心专业化运营水平。截至2018年底，全市照料中心运营托管率达到60.4%以上。