养老服务领域疫情防控的“区”“块”“链”

李红根 陈炳兴 徐 斌

自新冠肺炎疫情发生以来，浙江省桐乡市民政局按照省民政厅及市委、市政府统一部署，及时落实养老服务领域的疫情防控措施，将被动防疫和主动控疫一体推进，落实“全区域布防”“分区块落实”“多资源链接”等措施，确保疫情防控工作扎实到位，养老服务领域平安稳定，老年人健康幸福，助力经济社会持续发展。截至目前，全市养老服务机构、服务场所未发生新冠肺炎疑似、确诊患者。

全区域布防 监督指导到位

政策引导，设计好防疫顶层。发布《致全市老年朋友疫情防控的新“三大纪律八项注意”》，明确养老机构实行封闭式管理，居家养老服务(照料)中心暂停开放，暂停开展集体性娱乐活动“三大纪律”，并提出老年人疫情防控“八项注意”。同时，发布《关于全市养老服务机构落实新型冠状病毒感染肺炎疫情防控措施的紧急通知》《关于全市居家养老服务(照料)中心暂停开放的紧急通知》《关于开展疫情期间特殊困难老人居家上门服务的通知》等11个通知，全市17家养老机构、211家居家养老服务(照料)中心按照“机构15条”“居家关停”的要求，迅速落实防控措施。

宣传引导，传播好防疫知识。通过钉钉视频会议、微信工作群等平台，对养老服务机构、居家养老(服务)照料中心负责人、护理员、特殊岗位工作人员、社工、志愿者等开展防疫工作措施、防疫知识宣传、防疫能力提升等教育培育10多次，累计培训1000余人次。各养老服务单位通过张贴海报、发宣传单、建工作群、播土话广播等方式，累计宣传老年人防疫知识2000余条。

现场引导，统一好防疫思想。市民政局领导带队对养老服务单位预案制订、物资储备、人员应急培训情况进行排查。对养老机构实施持续性暗访，主要检查门卫制度落实情况、封闭式管理措施落实情况及不同人员管理措施落实情况。对发现的问题要求立即整改到位。截至目前，已累计下发防控部署通知10个，开展检查督导50多次。一级转二级响应后，按照《关于安全有序开展养老服务的通知》要求，对各镇(街道)居家困难老年人走访慰问情况进行抽查，绝不允许出现冲击社会道德底线的事件发生。

分区块落实 服务质量到位

管理好机构养老。发布《关于全市养老服务机构落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控措施的紧急通知》，指导全市养老机构抓好疫情防控。建立包括工作人员守则、门卫守则、食品安全规定等10多项内容的一整套管理规范。养老机构实行封闭式管理，显眼位置张贴新冠肺炎防疫工作相关告示、通知累计40多份;落实门卫、厨房、护理等重点岗位人员的宣传教育，正确、规范地佩戴口罩，每天上下班洗手消毒、测量体温，换好工作服。体温测量、外来物品转送等工作由专人负责。对必须进出机构人员实行分级分流管理，同时做好宣传解释工作。

引导好居家养老。疫情期间，全市居家养老服务(照料)中心全部暂停开放，“线上不停运，居养不停步”的工作理念，根据各自实际，开展精神慰藉、防疫知识宣传等线上服务。市民政局专门开设“居家养老服务(照料)中心实务云培训”，以互联网、流媒体、网络问卷等形式，开展居家养老服务(照料)中心运营线上视频督导教学工作，累计开展培训2期，受益140余人次。同时，各养老服务机构响应疫情期间特殊困难老人居家服务要求，累计开展上门居家服务1300余人次，为目前无法返院老人、空巢(独居)老人、百岁老人、留守老人、生活不能自理的老人提供电话问安、送餐服务、代购服务、心理慰藉、应急救助5项服务。

多资源链接 后勤保障到位

多层级落实机制。及时成立市级疫情防控领导小组，召开养老服务领域疫情防控部署会议，各镇(街道)落实专门机构管理、专人负责，全市养老服务机构成立防控工作小组25个;启动养老服务机构应急预案，工作人员签订《桐乡市养老机构工作人员防治新型冠状病毒承诺书》近500份，定人定岗、各司其职，确保各项防控措施的高效落实。

多方位筹集物资。通过各种途径千方百计筹集配备防疫物资，按照安排有序、一线优先的原则，全市养老服务机构(包括儿童福利、救助站等)已配置口罩46249只、体温计117支、消毒液709瓶、消毒片19800片、手套30325副、紫外线消毒车34台，并增设专门垃圾容器，用于收集废弃口罩。养老机构全部实行封闭式管理，实现配送制度，并落实一名工作人员作为外勤人员，负责配药、购物等所有机构外工作，保障医疗和生活物资供应。

多方式上情下达。制定下发《预防新冠肺炎疫情期间养老机构工作人员守则》，加强工作人员防疫知识培训和情况处置指导，建立防疫值班人员钉钉群、微信群，畅通上情下达和信息上报渠道，累计各类平台(群)20多个，发布信息1200余条。养老机构工作人员与老人亲属保持通信畅通，帮助老人利用电话、微信、视频等方式与家人沟通，专人负责每天上传机构信息及老人的生活状况。对居家老人做好疫情防控正面宣传教育，教导老人学习正确的防护知识，引导老人观看关注新闻报道和权威媒体，做到不恐慌、不信谣、不传谣。