“养老服务设施不完善是最大制约”

“您对养老政策关注和了解吗？”

“您理想的养老方式是由亲属或子女照料的居家养老，聘请保姆等进行居家养老，还是社区养老服务，或者进入养老机构？”

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4月16日，陕西省政协召开今年首次月度协商座谈会，围绕“构建居家社区机构养老服务体系”议题，政协委员、专家学者、基层代表与省政府有关部门负责人进行协商交流。会上，一份由省政协人口资源环境委员会完成的网上问卷颇为引人注目。

省政协人资环委主任苟润祥介绍，为开好本次月度协商座谈会，他们首次尝试采取网络问卷调研的形式，共设计20个题目，最终收到省、市、县政协委员和群众交回的问卷3319份，文字建议1411份，经分析后形成调研报告。

问卷显示，70%的受访者认为社区养老是理想的养老方式；对于老年人住养老院的态度80%是欢迎的，但存在费用过高、老年人的退休金很难维持，只有物质照料、缺乏精神慰藉，对老年人的心理健康关注较少，服务态度差等顾虑；老年人在社区养老时，更希望得到助餐、助医、助洁服务；受访者对养老服务供给的满意程度一般，养老服务供给有待提高。

“预计陕西2020年60岁以上老年人达到690万人，占比将超过18%，我们对老龄社会的到来缺乏充分准备。”结合问卷反馈，苟润祥说。

“养老服务设施不完善是最大的制约。”苟润祥建议，政府应着力解决老旧小区无养老设施，新建小区场地不配套、不完善等问题。此外，由于居家养老是绝大多数老人的最佳选择，要大力推进“居家+社区服务式”养老。

“2019年全省有城市社区2874个，建成养老服务站1044个，仅占36.33%；西安市856个社区养老服务站有330个面积不达标，占总数的38.5%；按照有关要求，全省有近50%的养老服务站设施配套不到位。”省政协委员、西安市政协副主席李改草也表达了对社区养老服务设施不足的担忧。她呼吁，各级政府加快社区养老服务站标准化建设；加快制定社区养老服务设施建设布局规划、社区养老服务设施建设标准和管理规范，夯实各级政府、有关职能部门社区养老服务主体责任；同时，推动规划落实。

全国政协委员、西安立丰企业发展投资（集团）有限公司董事长颜明说，“社区养老普遍存在服务项目少、内容少、人数少的特点，服务站沦为麻将馆、棋牌室的比比皆是。”颜明表示，应将社区养老明确定位为公共产品，将养老服务纳入社区行政管理机构职能。同时要加速提升社区养老设施的覆盖率，建议按照年住宅出让用地规模的10%至15%专项划拨社区养老用地，对于日间照料中心和老年服务中心选址，要尽量与社区公共医疗卫生设施连接、毗邻，实现医养结合。

谈到养老，“医”与“养”不可分离。截至2019年9月，陕西共有养老机构250家，其中开展医养结合服务的只有107家。究其原因，省政协常委、中陕核工业集团公司董事长张斌成认为，主要是资源供需矛盾突出，大型医疗服务供不应求，无精力，小型医院无动力，专业机构数量少。

张斌成建议，将医养结合养老模式纳入社会事业发展总体规划，加大对医疗机构转型医养结合发展的支持力度，增强社区日间照料、托老所、居家养老服务能力，支持养老机构与医疗机构间开通绿色转诊通道。

“智慧养老就是以信息网络技术为主要支持，综合运用物联网、大数据和云计算等新技术，改造养老的服务方式、管理办法和商业模式，将老人、政府、社区、医疗机构、医护人员等紧密联系起来。”省政协常委、渭南市政协副主席张开提出建设智慧养老体系的新思路。他建议，由民政部门牵头，整合相关服务资源，为老人提供应急救援、上门家政、预约挂号等服务，让老年人享有更加安全、便捷、健康、舒适的生活环境。