2050年中国60岁及以上老年人口或近5亿，老龄化挑战如何应对？

中国发展研究基金会近日发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》(下称“报告”)显示，从2035年到2050年是中国人口老龄化的高峰阶段，根据预测，到2050年中国65岁及以上的老年人口将达3.8亿，占总人口比例近30%；60岁及以上的老年人口将接近5亿，占总人口比例超三分之一。

在报告的线上发布会上，中国发展研究基金会副理事长卢迈表示，虽然挑战和压力空前，但人口老龄化也带来新的转型发展的机遇和动力。当前需要积极、理性、客观、全面地看待人口老龄化，通过政策选择来扬长避短。

面对老龄化挑战，中国应如何应对？报告认为，人口老龄化既有挑战也是机遇。从现在到本世纪中叶，既是中国人口老龄化高速发展的时期，又是新中国建设社会主义现代化强国的关键时期，积极、科学、有效应对人口老龄化至关重要。

一方面，要构建与老龄社会相适应的社会治理体系，充分发挥中国的制度优势，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。

另一方面，要形成老龄化社会背景下的经济增长新动能，如积极扶持老龄产业发展、发挥“银发经济”作用，又如推动科技创新在养老服务体系、医疗卫生服务体系中的应用。此外，老年人的人力资本开发潜力不可忽视。

北京大学人口研究所所长陈功表示，积极应对人口老龄化的关键是推动治理能力和治理体系现代化，政策主线要围绕“治理”这个关键词，中国制度优势可以为推动形成老龄社会治理体系提供基础。

此外，他表示要改善人力资源供给，开发老年人力资本，建立适合中国特色的延迟退休年龄政策，提高老年人健康的水平，鼓励老年人再就业和社会参与。

中国国务院发展研究中心社会发展研究部研究室主任冯文猛称，中国养老服务体系最终方向是建成年龄友好型社会。“未来十年是我们应对人口老龄化的重要‘窗口期’，在此阶段要服务于分阶段走的现代化战略大局，主动适应、集中引领。”

冯文猛强调，政策发展要坚持分类指导和动态调整的原则。老年人群规模巨大，在城乡、地域等维度上存在显著不同，政策举措需要根据城乡、区域、性别、教育水平和老年人健康状况等特征加以分类，根据不同人群需求特点设立政策目标。制度建设需要坚持动态眼光，根据不同时期老年人的特征及需求及时进行调整。