互助养老解开晚年幸福“密码”

74岁的吴秀兰一手拿着馒头，一手握着筷子夹起不锈钢餐盘中的鸡肉和蔬菜，还不时端起旁边的热汤喝上一口，动作缓慢却显得很满足。这是邻居王军翠为她准备的午饭。

每天到了饭点，山东日照五莲县李家山庄村的王军翠就会到邻居吴秀兰家张罗做饭。吴秀兰常年独居，因为身体不便，生活无法自理。通过评审，59岁的贫困妇女王军翠成为吴秀兰的护理员，在她的照顾下，吴秀兰每天都能吃上热乎饭菜、穿上干净衣服，王军翠也实现了稳定就业。

据《慈善公益报》记者了解，五莲县有152个村聘请贫困护理员总数达到220人，照料失能半失能贫困老年人1326名。全县现有享受政策的建档立卡贫困人口10960户19599人。其中，60岁以上老年人占60.8%，患有长期慢性病、大病和残疾的占65.8%，高龄独居困难户达23%。他们生活基本不能自理，感情缺少依托和慰藉，传统的增收手段虽然能使其达到脱贫标准，但无法解决其生活困难。虽然有养老院，但大部分人故土难离，因此贫孤老人群体成为脱贫攻坚的“硬骨头”。

“探索建立贫困户互帮互助模式，通过政府购买服务、社会爱心捐赠等方式，聘请有劳动能力的居家贫困妇女与贫困失能老人结对帮扶，同步解决‘贫’和‘困’两个难题。”五莲县民政局负责人告诉记者。

随着扶贫工作不断深入和慈善公益理念渐入人心，扶贫干部以及企业、爱心人来看望老人，并送来油和米等慰问物资。但五莲县红泥崖村党支部书记张守英发现一个现象——这些给贫孤老人送去的米、面、油，会一直堆放在老地方，因为他们中的大部分人已经失去劳动能力了。

如何利用好这些慈善物资，让这些老人真正过上舒心又体面的日子?张守英想出个好办法：村里经常收到给贫困老人的慈善捐款，也有一些生活艰难但又没法出门打工的留守妇女。不如就用这些善款来聘请同村贫困妇女给老人做护理员。这样一招解两难，十里八乡也都跟着学。但实行了一阵子，张守英发现，如果只靠社会捐助和村民互助，资金来源不稳定，好事儿也难办持久。

张守英的创新和难处，很快引起了五莲县扶贫部门的关注。经过反复论证，该县制定出台《五莲县农村互助养老工作管理办法》等文件，推动互助养老扶贫制度化、规范化运转。经过乡镇初审，然后村级评议，民政审批，用“两审一评”的办法，把最需要的人选出来，让最合适的人来照顾最需要帮助的人。

为把好事真正办好，五莲县实行“一村一策”。人数较少的村，开展“一对一”“一对多”上门分散服务;贫困老人多、村集体经济相对较好的村，则建立“互助养老服务站”，由护理员集中为老人做饭。

五莲县坚持“多条腿”走路，探索多种资金筹措方式。县财政分别于2019年、2020年统筹50万元和100万元，用于发放村级互助养老扶贫公益岗位补贴，解决了互助养老开支的“大头”。县扶贫办每年统筹整合扶贫资金100万元，用于互助养老场所改造、配套购买生活设施等。今年，五莲县整合资金315万元，用于护理员补助和日常开支。

贫困妇女厉凤彩与60岁的陈维义老人结成帮扶对子，陈维义老人一直孤寡独居，还需照顾已经瘫痪5年的老父亲，通过结对帮扶，陈维义老人不仅吃上了热乎饭，还有人帮忙打扫卫生。洪凝街道西庄村76岁贫困老人冯志申说：“政府真是想尽办法让我们享福啊。”

“互助养老扶贫切合农村实际，改变了传统扶贫模式，成功破解了‘脱贫+解困’难题，有利于激发贫困群众内生动力，投入少、效果好。同时，立足农村社会养老难点焦点，初步探索出农村留守老人养老的新路径。”五莲县扶贫办副主任徐军光说。