三部门：鼓励支持空置公租房等无偿或低偿用于养老

据国家发改委网站2月1日消息，国家发改委、民政部、国家卫健委日前发布《关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知》(下称《通知》)提出，鼓励支持空置公租房、国企物业等无偿或低偿用于养老用途。

《通知》包括建立联系机制的总体要求、建立联系机制的工作方案、建立联系机制的工作安排三方面。

总体要求上，《通知》称，争取到2022年在全国发展一批创新活跃、经济社会发展与人口老龄化进程相适应的地区，培育一批带动性强、经济社会效益俱佳的健康养老产业集群，形成一批特色鲜明、行之有效的创新模式和典型经验，探索一批普遍适用、务实管用的应对人口老龄化政策举措。

工作方案中，《通知》提到促进服务体系创新；促进体制机制创新；促进要素支持创新；促进业态模式创新；促进适老环境创新等五方面。

其中，促进服务体系创新中提出，统筹整合养老服务各类资金渠道，建立健全由政府、社会、个人共同参与的养老服务成本分担机制。将养老纳入国民经济社会发展总体规划统筹推进，并制定“十四五”养老服务体系建设专项规划或实施方案。鼓励发展普惠型养老服务和农村互助养老。

促进体制机制创新方面，加强转型养老服务机构运营管理，主要采取划转整合方式，由国有资本运营公司整合资源、统筹规划；转型过程中，有条件的地方可以依法依规采取授权经营、资本金注入、作价出资(入股)、运营补贴等方式，支持养老项目建设。设立专项经费，加大投入保障力度。

促进要素支持创新上，多种方式支持利用存量资源发展养老，在城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进养老服务设施建设，鼓励支持空置公租房、国企物业等无偿或低偿用于养老用途。创新金融支持养老产业发展方式，拓宽养老服务机构融资渠道，拓展贷款抵质押品范围。完善多层次社会养老保险体系，丰富商业养老保险产品。

《通知》同时明确，各省(区、市)发展改革委要指导重点联系城市拟定具体的建设工作方案。方案应包括重点联系城市背景、工作思路及目标、工作内容、方法步骤、预期效果、保障措施等。方案要突出地方代表性，突出改革创新意识，一般应在服务体系创新、业态模式创新、要素支持创新、适老环境创新、体制机制创新等方面全面开展，也可选择部分建设任务重点推进，还可根据实际需要自主增加其他内容。