“十四五”规划系列述评丨大城养老，适老化改造“原居安老”

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姚丽萍/文

1月30日周六，市民是先生65岁生日、郁先生68岁生日，生日蛋糕，“大白”们特地送到了家里。两位寿星都是黄浦区南京东路街道贵西小区居民，疫情防控，隔离在家，生日，照过不误。

上海，是中国最早进入老龄化（1979年）且老龄化程度最高的城市。2019年末，上海市60周岁以上的户籍老年人已达518.12万人，占户籍总人口的35.2%。大城养老，“十四五”期间，上海要建设老年友好型社会，实现居家适老化改造2.5万户。

“十四五”规划，建设老年友好型社会，之所以特别提出“居家适老化改造”，是因为，“9073”的养老格局决定了“原居安老”的普遍性、广泛性、迫切性。在申城，“9073”的养老格局中，90％的老人家庭养老，7%的老人享受政府购买服务的社区养老，3%的老人机构养老；换言之，97%的老人社区居家养老。无论是在家，还是在社区，“原居安老”，首先需要提供适合老年人生活的环境硬件。

南京东路街道，位于人民广场历史文化风貌保护区，人称“城市之心”。恰如深度老龄化的上海，“城市之心”老龄化突出，管窥其中“原居安老”的适老化改造，便不难感知申城建设老年友好型社会的鲜活脉动。

江阴路，东起黄陂北路，西迄成都北路，所在街区历史已逾百年。走进短短200多米的江阴路，可以看见，沿街墙面告别灰暗单调，呈现斑斓色彩——驰骋在魔幻空间的马，遨游在水中的鱼……明亮了整个街区。2020年9月，黄浦试点全国首个市场化适老化改造项目，江阴路88号，成为南京东路街道适老化智慧养老展示体验中心，古色古香的百年石库门老屋，“原居安老”，惬意温馨。这里，也是申城适老化改造的一个模型。

“原居安老”，如何才能真正“适老”？近年来，申城养老服务产业不断创新探索，2019年底，一些街道试点面向老年人家庭的居室环境适老化改造。迄今，首批精心运作的改造项目已初具雏形。其中，江阴路88弄以石库门里弄为原型，实施功能改建，近30平方米的狭小空间里，装得下厨房、卧室、浴室种种适老设施，以全新养老服务理念，满足老人们对高品质居家生活的期待。

值得一提的是，“原居安老”要满足多元需求，适老化改造就尝试了“政府补贴+企业让利+老人自负”的新路径。2020年7月底，上海市居家环境适老化改造服务平台正式上线，为老人们提供了三种服务包——基础产品、局部改造及全屋整体改造，同时梳理出7大场景、60余项产品和服务，可供老人们任意组合。

上海市民政局统计数据显示：截至2020年8月31日，全市申请市场化适老试点改造的老人达85户。老人们选择基础产品服务，民政部门采取差异化补贴——最低生活保障家庭老年人、低收入家庭老年人、年满80周岁且本人月收入低于上年度城镇企业月平均养老金的老年人，分别按照100%、80%、50%补贴；二级照护等级以上老人、无子女高龄独居或纯老家庭老人，按照40%补贴。同时，每户家庭最高补贴不超过3000元。

“原居安老”，居家适老化改造，一大功效是——最大限度降低老人们在生活中可能遇到的意外风险。即便发生意外，遍布房间的各类传感器，第一时间将报警信号传送至老人家属或签约的第三方养老服务机构，保障老人居家安全。

江阴路88弄，只是申城百年石库门里弄中的一处。百年老屋，老人们生于斯长于斯，“原居安老”，适老化改造，让百年老屋变成颐养天年的福地。

其实，在申城，与老房适老化改造同步的，是大力推进的旧改——从根本上改善居住品质，尤其是老年人的居住品质。贵西小区，恰在2021年黄浦旧改征收计划之中，疫情，误了点时间，却无法阻止这座城市努力宜居的脚步。一切顺利的话，明年，是先生、郁先生要在新家过生日了，未来也将享受全新的“原居安老”。