河南安阳：提供普惠式服务 打造“大养老”格局

“大爷，您的血压保持得挺好，您一定要注意饮食、适当运动，咱得做百岁明星啊！”10月20日，在河南安阳汤阴县韩庄镇李家湾村老人日间照料中心，医护人员为80岁村民苗树堂检查身体后悉心叮嘱。

为让全村老年人能够安享晚年，李家湾村投资16余万元建立了全镇首家村级老人日间照料中心。该中心占地面积200平方米，设有日间卫生室、厨房、餐厅、娱乐活动室等，为全村70岁以上能够生活自理的老人提供助医、助餐、助乐等便捷服务，而这只是汤阴县开展多层次全链式居家社区养老服务工作的一个缩影。

汤阴县60岁以上老人约8.1万人，占总人口的15.3%。近年来，汤阴县把居家社区养老设施建设和服务作为工作的重中之重，坚持高水平谋划、高科技引领、高标准建设、高质量服务、高素质培育，强力推动居家社区养老服务工作提质增效，全县老年人获得感、幸福感和安全感显著提升。

因地制宜扎实推进基础设施建设

10月23日，在位于伏道镇的灾后重建敬老院项目施工现场，工作人员正在进行紧张的收尾工作。作为汤阴县4家灾后重建的乡镇敬老院项目之一，该敬老院占地面积5866平方米，总建筑面积4700平方米，总投资1645万元，床位107张。目前已完成竣工验收，预计11月初投入运营。

据悉，汤阴县投资1500万元在安阳市率先建成县中心敬老院和精神重残托养中心；投资8000万元实施白营镇、菜园镇等4家乡镇敬老院灾后重建和韩庄镇、瓦岗镇等3家敬老院改造提升。全县敬老院实现居家社区养老“以大带小”，以部分乡镇敬老院转型成区域养老服务中心先行先试，探索建立乡镇中心敬老院与居家社区养老联动服务模式，将送餐、保洁等专业养老服务延伸到村（社区）、家庭等基础阵地，截至目前，该模式已覆盖54个村。

汤阴县精心规划建设城区养老设施，在城区范围内建成日间照料中心12个，配建面积4400平方米，年均惠及老年人3万余人次。按照“就近集中、邻里互助、抱团养老”的模式建成农村幸福院134家，满足农村老年人不出村、不离乡养老服务基本需求。同时，精细化制定“通用改造项目+个性化定制”的一户一策改造服务包，持续提高居家老年人在如厕、行走、智能、辅具等方面的安全指数，已率先完成800户困难家庭适老化改造任务。

整合资源凝聚合力提升服务水平

每到周末、节假日，汤阴县大大小小的居家社区养老服务机构里都有志愿者的身影。他们为老人理发、包饺子、表演节目……送上形式多样的志愿服务活动，成为一道亮丽的风景。

据悉，汤阴县在安阳市率先出台《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》《汤阴县关于开展关爱“一老一小”守护“朝夕美好”志愿服务活动的实施意见》，充分发挥社会组织、社工、志愿者、慈善机构等志愿服务力量，以服务特殊困难老人为重点，开展健康义诊、生活照料、走访慰问、卫生助洁、心理慰藉等志愿服务活动，形成了特殊困难老年人探访关爱服务和志愿助老的“汤阴经验”。

此外，汤阴县整合全县城镇日间照料中心、综合养老服务中心等资源，以政府购买服务的方式交由专业养老服务企业运营，让社区老年人享受到专业化、市场化的养老服务。同时，积极引进河南省养老服务龙头标杆企业河南爱馨养老服务集团，投资3.8亿元建设集医养、康养、失能失智照护、家庭养老公寓为一体的养老综合体项目，待项目全部完工后将成为对标省级标杆，辐射安阳、鹤壁的中高端综合养老服务阵地。

队伍建设培育养老服务专业人才

汤阴县依托“人人持证、技能河南”建设，大力开展养老护理员专业技能培训，强化居家社区养老服务人才队伍建设，目前已开展3期培训，持证112人，年度持证完成率98%。在养老服务机构和社区养老服务领域设置专业岗位，吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务，不断提升服务能力和服务质量，提高服务满意率，全县养老服务从业人数较去年提升了12%。

结合智慧城市建设，汤阴县积极推进“互联网+养老服务”，建成了覆盖全县的“智慧养老”平台，实现80岁高龄老人信息交互、养老机构数据分布、双重预防体系实时监控等数据功能，启动居家社区养老“线上+线下”联动运营，提供“六助一巡一护”（助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行，巡护，护理）服务。智慧养老与居家社区、机构、医养联动，实现“15分钟养老服务圈”，着力打造“大养老”格局。

按照“机构养老先行夯实基础、社区居家养老以点带面推进、智慧养老互联统领全覆盖”的“三步走”发展规划，汤阴县确保在“十四五”期间建成医养康养社会化的“三级四类”（县、乡、村三级联动，智慧、机构、社区、居家四类养老相互促进）养老服务体系，促进全县养老服务提质、提效、提档。