山东省平邑县：探索打造“金字塔”型养老服务体系

今年以来，山东省平邑县以基本养老服务体系建设为着力点，从基层兜底普惠、中端医养结合、高端康养融合三个层面，全力构筑“金字塔”型养老服务体系，满足辖区老年群体多元化养老服务需求。

聚焦基层兜底普惠，夯实“金字塔”基座保障

结合县、镇、村（社区）三级养老服务需求，平邑县加力优化空间布局和设施提升，稳步扩大基本养老服务覆盖面。

精准完善城区养老布局。平邑县探索“财政+社会资本+慈善基金”多元化筹资机制，目前建成了200张床位以上的示范性养老中心2个，各类养老机构15家、床位4200余张。

优化均衡镇村养老资源。平邑县新建或改建镇级区域性综合养老服务中心5处，高标准打造农村幸福院10处、幸福食堂60处，新建社区养老服务设施配建率达到100%，“十五分钟养老圈”加快形成。

系统完备居家养老保障。平邑县按照政府兜底与社会参与相结合方式，探索实施集中托养机制。今年累计发放经济困难老年人服务补贴480余万元，完成居家适老化改造1523户，全县80岁以上及特殊老年人群体全部享受理发等无偿服务；“孝善社区+红色供养”新模式以新中国成立之前老党员等群体为重点，按照每人每月2400元标准全面做好集中供养；通过整合县级养老云平台，全县26个城市社区、68个文明单位、13个志愿服务组织、6个中心养老机构和1600余名志愿者参与，累计收集派发养老服务需求事项2.8万余件，平邑也成功获批全市“志愿者互助”养老服务试点先行县。

聚焦中端医养结合，强化“金字塔”中端支撑

平邑县探索“养护医一体化”发展模式，提高养老服务品质。

贴合需求，健全医养服务网络。平邑县健全医养结合协作及驻点服务机制，打造医养结合服务站（点）9处，形成医养新格局；县民政局、县卫健局牵头指导组建医养服务小分队，深入养老机构，开展老年照护技能培训等。

数字赋能，做大智慧医养格局。平邑县以养老机构为重点打造“平医为老”智慧医养健康管理平台，通过实施“物联网+”先后完成1082户重点家庭“物联网+”适老化改造，为580个家庭和1360名居家老人配置智能监护仪器及便携式监测设备，提升了老年人医养体验。

双向培育，打造护理队伍。平邑县推动专业养老机构同中职院校建立定向输送和合作委培机制，累计定向输送、委培医养护理员430余名，打造了一批具备专业化护理队伍。

聚焦高端康养融合，延伸“金字塔”尖端链条

平邑县抢抓全市“激活蒙山”战略契机，推动银龄事业与康养产业协同发展，增强养老产业效能，优化机制强保障，探索建立养老机构多样化融资模式和“政银企担”融资对接机制；以特色康养示范先行区建设为抓手，围绕“托福·泰康城”等一批重点项目建设，全力打造银发经济新增长点；完善“四大员”帮包体系，分领域、分重点开展全周期驻点服务，确保项目早落地、早运营。

截至目前，平邑县先后被评为“山东省县域养老服务体系创新示范县”和“山东省县级示范性居家社区养老服务网络建设示范县”；平邑街道获评“全国智慧健康养老应用试点示范街道”；华康老年养护院入选“山东省养老服务标准化示范点”。