人民财评：增进老年人福祉，银发经济孕育“朝阳产业”

近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），提出四个方面26项举措，满足老年人多方面需求，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

截至2022年底，我国60周岁及以上老年人口已达2.8亿人，占总人口的比重为19.8%。如何有效应对人口老龄化，关乎亿万百姓福祉，关乎国家发展全局。党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。这也为发展银发经济指明方向。

所谓银发经济，是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。银发经济涉及面广、产业链长，再加上老年人消费不断升级、需求日益多元，对供给体系提出更高要求。《意见》是我国首个以“银发经济”命名的政策文件，不仅对银发经济及其各细分领域作出中长期规划和政策安排，而且将为推动社会经济高质量发展注入新增长动能。

群众有所呼，政策有所应。《意见》首先明确“发展民生事业，解决急难愁盼”，聚焦养老助餐、居家助老、社区便民、老年健康、养老照护、老年文体、农村养老七个方面，提出针对性解决方案。在措施方面，完善多元筹资机制，允许有条件的地方给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助；鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务；加大养老机构建设和改造力度，提升失能老年人照护服务能力……以老年人现实需求为着眼点，以群众反映集中问题为导向，大力发展相关服务，优化调整对口供给，努力解决民生“痛点”，激发相关业态经济活力。

统筹规划，着眼长远。《意见》更针对扩供给、育产业、优环境做出系统性部署。推进产业集群发展，规划布局10个左右高水平银发经济产业园区；强化老年用品创新，打造智慧健康养老新业态，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人，大力发展康复辅助器具产业；保障养老服务设施和银发经济产业用地需求，支持利用存量场所改建养老服务设施……一系列部署着力促进养老事业和产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，顺应经济社会结构转型的大趋势。

面对“银发浪潮”，我们既要勇于迎接挑战，更要把握其中的发展机遇。在党中央集中统一领导下，各地有关部门要进一步提高政治站位，加强协调配合，将有关工作做深做细做实，推动老龄事业与产业协调发展。着力解决养老服务的深层次问题，努力提高亿万老年人的幸福指数，也会为中青年砥砺奋进减少后顾之忧。银发经济充满活力，必将催生新业态，同样孕育“朝阳产业”。