创建“1263”工作法 打造“晋心救”多维救助宁晋品牌

为解决困难群众个性化需求，宁晋县不断健全完善分层分类社会救助体系，推进救助服务对象分类覆盖、服务需求精准回应、服务供给主体多元参与、服务资金多方筹措，开创了“1263”社会救助宁晋版本，打造了“晋心救”多维救助宁晋品牌。7月24日，宁晋县被确定为“全国服务类社会救助试点县”。

一、强化党建引领，打造一个救助品牌

宁晋县委、县政府高度重视社会救助工作，成立了“物质+服务”社会救助工作领导小组，突出以智慧救助、分层分类救助为重点，形成以制度依托、资金统筹、政策支持、多方参与的社会救助新格局。

二、联通线上线下，构建两个服务网络

借助“智慧+”“互联网+”优势，打造线上服务平台网络，配备智能设备并入网络平台，开启线上点单智慧救助模式；组建“社会工作者+照护服务员”线下服务人员网络，就近、及时提供上门照料服务，聚力实现救助服务更精准。

三、立足县域实际，探索六种救助模式

一是专业照料服务模式——织密生活“无忧网”。我县率先链接第三方为特困分散供养人员提供上门照料护理服务，延续至今为122人提供基础性生活服务。今年通过扩面将全县失能、半失能分散供养326名特困人员，以每人每月300元标准，全部纳入上门照料服务范围，并动态增补。二是政府购买项目模式——送来救助“及时雨”。为深化分类分层救助，通过政府购买服务、公开招投标，实施对80岁以上高龄困难低保对象护理服务项目，以每人每月100元标准，为2100名低保高龄老人提供五大类26项生活照料服务。三是智能设备赋能模式——开通服务“直通车”。首批为100余位救助对象，量身定做智能腕表、一键呼叫、智能床垫等智能设备，直连服务平台，老年人一呼即应，随呼随应。四是营养健康保障模式——加送补给“营养品”。全县90岁以上困难老人每人每月发放一桶品牌奶粉，今年又增加了2袋面包，民政每月派单、商家3日配送、乡镇村接单送达，确保精准、及时发放。三年累计投入430万元，2000余位困难老年人受益。五是智慧未保服务模式——服务儿童“晋心帮”。开发了“晋心帮”智慧未保信息管理平台，将2238名困境儿童纳入平台提供24小时在线服务。实行红、黄、蓝、绿“四色”等级分类管理服务，全面建立“四色风险防控体系”，实现困境儿童精准救助。六是公益资源救助模式——救助链接“聚合力”。调动整合公益慈善组织、志愿服务队伍、爱心企业以及社会爱心人士等力量参与社会救助服务，实现服务主体和资金来源的全方位、多元化保障。

四、持续优化升级，实现三个层面转变

一是救助方式由“实物为主”向“物质+服务”综合性转变，服务内容由“普惠型服务”转向提供“个性化服务”。二是救助手段由“传统式”向“智能化”转变。通过智慧救助服务平台连接智能设备，服务及时精准、优质高效。三是救助主体由“单一主体”向“多元主体”转变。建成以党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的救助工作格局。

自开展以来，累积服务86613人次，其中服务特困人员10980人次，服务低保高龄人员75633人次，服务对象回访满意率100%，相继收到服务对象218封感谢信、215面锦旗，服务类救助成效显著，切实解决了困难群众的迫切生活需求，“晋心救”救助服务品牌叫得更响。