聚焦品牌建设 创新发展模式 推进养老服务体系建设高质量发展

今年来，宁晋县民政局立足“晋心养”养老服务宁晋品牌建设，不断加大资金投入力度、创新发展管理模式，全县养老服务质量持续改进，老年人幸福指数不断提高，探索形成“11331”工作路径：擦亮“一个”品牌，完善“一张”网络，打造“三张”名片，优化“三项”服务，建强“一支”队伍，加快构建覆盖城乡、分层分类、保障适度的基本养老服务体系。

一、夯实推进机制，擦亮“晋心养”品牌

县委、县政府高度重视养老服务体系建设工作，成立了以县长为组长的养老服务工作领导小组，定期召开专题会议，研究制定全县养老服务发展政策措施，协调解决养老服务设施建设、养老服务机构消防审验、养老服务体系建设资金保障等重大问题，形成了上下联动、协同推进、齐抓共管的养老服务工作格局。制定出台了《宁晋县加强老年人照顾服务工作实施方案》、《宁晋县基本养老服务体系建设实施方案》等一系列文件，明确了养老服务体系资金保障和建设要求，规范了养老机构管理服务。深化养老服务领域改革创新，创建“国家级县域养老服务体系创新试点县”，获得支持资金500万，推进我县养老服务体系建设迈上新台阶，擦亮“晋心养”养老服务宁晋品牌。

二、强化资源统筹，完善“三级网络”

县级层面，成立了养老服务指导中心，配备固定的专兼职工作人员8名，设主任1名，副主任2名，在全县发挥服务示范、技术指导、技能培训的作用。目前正在探索建设县域养老服务联合体，进一步强化区域养老应急救援技术服务中心作用发挥，建立健全县级指导中心对乡镇村两级养老服务定期指导和支持工作机制，确保乡村两级规范高效运行。

乡镇层面，区域养老服务中心设施齐备，具有全托、日托、上门服务等综合为老服务功能。目前，按照《宁晋县养老服务设施布局规划（2021-2035）》，统筹整合现有特困供养机构（敬老院）等社会闲置资源进行改造提升，扩大区域养老服务中心覆盖面。村级层面，社区实现了日间照料服务中心全覆盖，农村依托互助幸福院等，发展互助性养老，服务已覆盖70%以上的行政村。同时联合县住建局、县卫健局等部门，出台《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》，每月组织镇村干部通过入户走访、电话询问等方式，推动开展独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人探访关爱服务。

三、创新工作举措，打造“三张”名片

一是打造养老助餐名片。为解决老年人吃饭难问题，宁晋县积极发展养老助餐服务，出台老年人助餐补贴政策，通过撬动社区设施、农村互助幸福院、养老机构及社会公益等资源，合理规划设置助餐服务点，织密织强城乡两张助餐网络，因地制宜、因情用策，打造形成了六种助餐模式，六种模式主体丰富、范围互补、适用性强，为全市养老助餐工作提供了宁晋经验，2023年12月，全市养老助餐现场会在宁晋召开；《让老年人享受到舌尖上的幸福》被中国民政刊登报道。

二是打造居家养老服务名片。为破解经济困难老年人照料服务难题，连续两年把“经济困难高龄失能老年人养老服务护理服务”项目列为民生实事，投入500余万元，通过政府购买服务方式，为全县经济困难的高龄失能老年人提供精准上门服务工作。对于符合政策条件的老年人，可以根据实际需求从五类26项服务中“点单”，第三方服务机构组织96名服务人员就近上门为老年人提供专业优质服务。该项服务惠及全县1900余名困难老年人，累计服务老年人41271人次，收到感谢信218封、锦旗215面，满意率达100%。

三是打造智慧养老名片。平台将全县16.6万老年人信息全部纳入管理，实现县、乡、村三级联网，数据信息实时更新，确保了各类养老服务数据的及时精准。依托档案管理、机构管理、助餐管理、工单管理等版块，实现了对“养老政策落实、社区居家养老、养老机构”的实时监管，切实提升群众满意度。

四、完善服务供给，优化“三项”服务

一是优化奶粉发放服务。为落实特殊困难老年人基本生活保障，对全县90周岁以上的老年人，每月免费发放一桶奶粉、两份蛋糕或其他老年营养食品，所需资金列入县财政预算，该项敬老举措惠及全县90周岁以上老年人1900余人。二是优化适老化改造服务。成立了工作专班，一把手全程参与、全程监督工程实施。

加强与乡村振兴局、县残联等部门沟通联系，进一步优化工作流程，有序压茬推进，提前4个半月高质量完成330户改造任务，进一步提升老年人生活品质，河北电视台进行了专题报道。三是优化高龄津贴保障服务。全面建立和实施80岁以上高龄老人生活补贴制度，并根据不同年龄段分级管理，按照“低标准，全覆盖”的原则，实现了高龄津贴全覆盖，截止目前保障高龄老人15747人，发放津贴314.5万元。

五、聚焦群众需求，建强“一支”队伍

聚焦群众多元养老服务需求，不断提升养老护理专业水平，建强高素质护理员队伍，为养老服务工作注入强大动能。高质量实施养老服务人才队伍素质能力提升民生工程，新增15名持证养老护理员。建立养老护理人员从业奖励激励机制，对大中专毕业生从事养老服务工作的，符合条件的人员及时落实奖励补贴，2024年发放从业人员奖励补贴13.2万元。通过“线上+线下”多渠道、“岗位大练兵”等多种方式，对全县18家养老机构负责人、132名养老护理员进行分类别分批次全员培训，目前累计培训养老从业人员500余人次。定期开展养老护理员职业技能等级认定、养老护理员职业技能大赛，遴选4名护理员参加邢台市养老护理职业技能大赛，其中3名护理员分别获得二等奖、三等奖、优胜奖的良好成绩，国家养老网等主流媒体进行了报道，有效提升了养老护理员的社会认同感。

下一步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，紧盯群众所期所盼，多角度探索养老发展路径，多举措优化养老服务模式，加快构建全覆盖、多元化的养老服务体系，持续打造“晋心养”养老服务宁晋品牌，让老年人安享幸福晚年。