杭州启动养老服务业改革试点

72岁的付大伯遇到了一件高兴事：他所在的杭州艮园小区13幢1单元，最近装上了一台助老楼道电梯。一块踏板，让住在7楼的他再也不担心上下楼。这也让13幢1单元成了远近闻名的“网红”，迎来了一拨拨“观光客”：“多想我家也能有一部助老电梯啊！”

这样的想法，也许很快就能实现。10月26日，杭州市召开养老服务业综合改革试点工作动员大会，记者从会上获悉，至2017年底，杭州将在全市范围内进行养老服务业改革，惠及老年人的吃、住、行等各个方面，包括尝试建立失能老人长期护理保险、主城区老年食堂全覆盖、加快推进既有住宅加装电梯试点工作等。并且其中不少福利，都将于2017年底实现。

探索失智失能老人护理险

“这次改革试点最重要的变革，是探索建立符合杭州实际的长期照护保障制度。”杭州市民政局福慈处处长陈娜说。她告诉记者，目前杭州共有老人150.9万，失能老人占比5.8%，而失智失能老人护理费用非常高，对于中低收入的老年人来说难以负担。“我们的设想是，在现有的 五险 之外建立第六险，让失智失能老人不管有多少收入，都能通过这个保险评估来获取护理费用支持。”

按照试点要求，杭州将优化完善评估流程，规范评估队伍，全面推行第三方评估机制，并鼓励市场开发适合老年人的保险产品，这在杭州从未有过。“日本等国家都有长期照护保障体系，国内青岛、南通等地也在试点，上海也即将推出。这对杭州来说是一个非常重大的改革。”陈娜说。

主城区老年食堂将全覆盖

民以食为天，老年人的吃饭问题，一直让子女亲友挂心。如果社区、街道里有了老年食堂，问题就迎刃而解。未来一年，杭州将把老年食堂的作用发挥到最大，实施老年食堂服务全覆盖项目。

“截至2015年年底，杭州市共有老年食堂1198家,其中不少老年食堂已经采取 中央厨房式 配餐模式。”陈娜介绍说，接下来，杭州将继续推广“中央厨房”模式，通过设立社区助餐点、实施食堂配送餐体系、培育连锁化为老服务餐饮企业，以及依托智慧养老平台搭建老年助餐中心等方式，在今年年底基本实现主城区老年食堂服务有效全覆盖，至2017年底实现农村老年食堂服务有效全覆盖。

推进既有住宅加装电梯

老旧小区无电梯，老人出行成难题。记者注意到，此次改革试点中特别提出，杭州将探索解决老旧小区老年人出行难问题，抓紧出台既有住宅加装电梯试点工作实施办法，加快推进试点安装工作。

杭州市住保房管局相关部门负责人特别解释说，此次既有住宅加装电梯试点，指的是住宅外挂电梯，不包括楼道电梯，这正是老年人最期待的服务。“相关政策还在研讨当中，目前杭州只有个别小区进行过安装，采取的是业主出资方式。”住保房管局危改办工作人员说。

改造50家居家养老中心

杭州市百余万老年人口，大部分都生活在村（社区），如何打通养老服务“最后一公里”，成为重要民生工程之一。

截至2015年年底，杭州市已共建成居家养老服务照料中心2329家。在此基础上，今年，杭州将改造提升50家功能齐全、面积较大的居家养老服务照料中心，由社会力量整体托管或全面参与运营；2017年，完成300家以上居家养老服务照料中心由社会力量托管，使50%以上的街道（乡镇）建有街道（乡镇）级居家养老服务照料中心，并全面实施养老服务机构综合保险。

支持高校开养老护理专业

为卧床不起的老人清洗擦身；每天喂老人吃饭，陪他们谈心……这些都是一位普通养老护理员的日常工作。在杭州，这样的养老护理员共有7000多位，这与150余万老年人口和6万余张养老机构床位数相比，显得捉襟见肘。

为此，杭州将加强养老护理员人才队伍培养，开展养老服务“政校合作”计划，支持有条件的市属高校开设养老护理相关专业，根据行业和用人单位提出的用人需求，指导相关中高职院校开展订单式人才培养。健全护理人才激励机制，实施入职奖补、持证奖励及廉租房优待政策。吸引更多的大学生成为专业养老护理员，提升杭州的养老护理水平。