福建南平政和：全域推进山区互助养老新实践

近日，一块“全国敬老文明号”的金色牌匾，在南平市政和县石屯镇“幸福里”社区的活动室熠熠生辉。数十公里外，政和县杨源乡“幸福里”社区，老人们正聚在银友幸福手工坊里组装家具配套零件，笑声朗朗。

近年来，针对农村目前存在的独居、留守老人养老难题，南平市着力探索一条介于传统敬老院与市场化养老机构之间，符合农村实际的普惠支持型养老新路径。作为这一实践的先行者，政和县正将“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的蓝图，通过全域推进“幸福里”社区化为现实。

从一个闲置校舍的改造试点，到如今覆盖全县多个乡镇的养老网络，“幸福里”这一扎根乡土、守望相助的养老模式，正悄然改变着山区老人的生活图景。

如何让老人“住得下”？

闲置资源活化，低成本安放“乡愁”

2026年1月31日，岭腰乡“幸福里”社区正式投入使用。村民何仕香做了一个决定：离开居住多年的锦屏村老屋，搬进这个全新的养老社区。从锦屏村到镇上，近二十公里，出行不便，而“新家”到卫生院、菜市场的距离都在步行范围内。

“月租只要150块，屋里电视、热水器、烧水壶什么都有，条件比老家好多了！”何仕香笑着说道，言语间满是欣慰，“而且乡里为我联系了一份环卫工人工作，闲下来我还能去社区手工坊做点活，赚点零用钱。”

她入住的这个“家”，启用当天便迎来12位老人入住，让偏远村的老人们在家门口就能享受到便捷、舒心的互助养老服务。在政和县，一批闲置的校舍、敬老院等公共资产被盘活利用，改造升级为老人们“家门口”的养老社区。改造紧扣“可负担、可持续、可复制”的原则，进行适老化设计，加装卫浴扶手与呼叫设备，规划幸福菜园与活动空间。更为关键的是科学选址——每个“幸福里”都坐落于乡镇中心一公里生活圈内，紧邻卫生院、市场等生活必需设施。

为了让入住“幸福里”等养老场所的老人多一份安心，政和县民政局为他们购买了政府救助保险，对火灾、意外伤害等各类突发事故提供保障，筑起了一道坚实的风险防护网。

去年以来，政和县在总结提升石屯镇一期“幸福里”社区建设基础上，全域推进“幸福里”社区建设。目前，石屯镇“幸福里”社区、杨源乡“幸福里”社区、岭腰乡“幸福里”社区已投入运营，星溪、东平、铁山、镇前、澄源、外屯等多个乡镇的项目正在按序时推进。通过盘活闲置资产，政和县正将分散的养老需求与集中的公共服务高效连接，为老人筑起“负担得起、方便生活”的第一个家。

如何让老人“住得惯”？

互助自治当家，重构“熟人社会”养老生态

当清晨的阳光洒在幸福菜园的田垄上时，张李荣正拎着锄头仔细地为蔬菜除完草，慢慢走向杨源乡“幸福里”的活动区。

从富坪村搬来已4个月的张李荣，如今完全融入了这里的生活节奏。当初入住前，他曾考察过两次，“看了一圈，觉得环境很好，孩子们在上海也放心”。让他满意的不仅是这里的设施，还有浓浓的人情味——不久后，他便把上庄村的老朋友郑顺总也邀请过来。

郑顺总回忆起以前的生活：“以前住在老屋里，下雨天漏水，门口是泥巴路，去趟乡里要走两个多小时。现在，从‘幸福里’社区走到卫生院、菜市场不过五六分钟，屋里亮堂，路也平整，最重要的是有人说话。”

在这里，老人们不仅是住户，更是社区的主人。每个“幸福里”都实行“轮值社区长”制度，由入住老人每周轮流担任，负责组织活动、协调日常事务。

除了日常生活的互助共治，健康服务的坚实托底，是让老人安心扎根的另一关键。每个社区均作为一个健康网格，被纳入政和县“4+N”全民健康服务体系，由固定的家庭医生团队定期提供对口服务。

如今，每周三上午的“健康小屋”成了老哥俩常去的地方。家庭医生黄仁枝一边为郑顺总测量血压，一边熟络地询问他最近的饮食和睡眠。这份如同家人般的关怀，让两位老人感觉这里“不单是个住处，更像个家”。

让老人精神有寄托、情感有归属，同样是“住得惯”不可或缺的部分。在“幸福里”社区，向暖社工定期开展助老活动，石屯镇人民政府等单位常组织社区居民共度传统佳节，让老人们在社区里也能感受到“家乡的味道”。幸福里社区开设的“乐龄学堂”定期讲授防诈骗、健康养生等实用知识，县老年大学也在幸福里社区设立社区分校，在节假日组织文艺演出，进一步丰富了老人们的精神文化生活。

从物理空间的聚集，到互助关系的重构，再到精神世界的丰盈，“幸福里”重建了一个基于熟悉与信任的“熟人社会”，让养老生活充满了陪伴与温暖。

如何让老人“住得稳”？

可持续机制造血，让养老有尊严更有价值

下午时分，石屯镇“幸福里”社区的“夕阳红手工坊”传出有节奏的组装声。老人罗德贵和几位老伙伴围坐在一起，熟练地将零件装入彩色扭蛋中。

这是社区与本地企业合作的来料加工项目，老人们按件计酬。“手快的时候，一个月能有八九百元收入。”罗德贵展示着成品，脸上洋溢着自豪。这笔收入让他能够更从容地应对日常开销。

“住得稳”的核心，在于建立可持续的运营机制。政和县为“幸福里”长效运营设计了三重“造血”功能：通过“森林生态银行”等平台，帮助老人流转闲置林地、茶园，获得资产性收益；设立“夕阳红手工坊”等零工就业区，让身体硬朗的老人通过力所能及的劳动获得报酬；联动乡贤、企业成立爱心基金，形成“社会热心捐赠+政府主导服务”的支持网络。

“我们算的不只是经济账，更是社会账和民心账。”政和县人民政府副县长陈海表示，这一模式缓解了外出务工子女的照料压力，更关键的是，它让老人从被动的“受照料者”，转变为社区的“参与者”和“贡献者”，重新收获了尊严与价值感。

从石屯镇的第一个试点，到如今的多点开花、连点成网。“幸福里”社区互助养老模式精准回应了山区老人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的情感需求，通过资源盘活、互助自治与可持续运营，将需求落成了可负担、有温度、有尊严的现实。它不仅仅是一个养老社区，更是一场关于农村养老观念与方式的深刻变革，为破解山区养老难题提供了充满生命力的“政和答案”。