养老是潜力最大的行业？ 专家：该产业发展缺少系统规划

日前在“南山峰会——全球应对人口老龄化中国策略论坛”上，中国老龄产业协会副会长、专业委员会主任张恺悌表示，从新经济、新动能角度看，养老是社会阻力最小、潜力最大的行业。但我国养老产业目前存在发展缺少系统规划；事业和产业边界不清、投入与产出不清等短板。

中国老年人口健康状况不容乐观

调查显示，中国老年人口健康状况不容乐观，失能和半失能老年人口数量较大。2015年，自评健康状况“好”的老年人只有32.8%。全国城乡失能、半失能老年人口占老年人口总量的18.3%，总量约为4063万。中国城乡老年人自报需要照护服务的比例为15.3%，老人居家养老服务需求项目排在前三位的分别是上门看病、上门做家务和康复护理。

张恺悌说，目前中国养老产业呈现的特点是，2013年之前大多的角色还是混沌、迷茫的，“整个养老产业发展经历了从养老事业到养老产业，从政府托底到真正企业占主导的一个发展历程。”另外，国企、央企、险资等开始纷纷加入到养老产业发展中，从单一的产品向综合性产品转变。

“但是我们的养老产业目前还存在一些短板”，张恺悌归纳为：一是养老产业发展缺少系统规划；二是政策过多，重“绩”轻“效”；三是事业和产业边界不清，投入与产出不清；四是产业发展无序，市场集中度差。家底不清，有效需求判断不准；五是民营资本办养老是“欲干不成，欲罢不忍”；六是目前在语境误差较大。“政府说：必须这样办、专家说应该这样干、企业说只能这样干、外资说要根据老年人来办、老年人说：不知该怎么办。”七是“拿来主义”的风险失控，“外国的月亮比中国圆”。

专家建议探索长期护理保险制度

而对于中国养老产业的未来发展趋势，张恺悌预测，未来对于一些地方出现的机构建设大型化、高端化，盲目发展养老地产以及养老产业园区等现象，各级政府会更加理智判断，谨慎介入，减少行业试错成本。另外，会全面放开养老服务市场，加快发展居家和社区养老服务，建立以企业和机构为主体、社区为纽带的养老服务网络。支持社会力量举办养老服务机构，重点支持兴办面向失能半失能、失智、高龄老年人的医养结合型养老机构， 鼓励规范化、专业化、连锁化经营。

张恺悌表示，未来应鼓励发展智慧养老。探索建立长期护理保险制度，加强与福利性护理补贴项目的整合衔接，发展商业长期护理保险等金融产品。

此次论坛是由中国医学科学院北京协和医学院、海南省卫生和计划生育委员会、海南省三亚市人民政府、国开金融有限责任公司共同主办。据悉，作为国家卫生健康委员会组建后，国内举办的首个应对人口老龄化国际交流论坛，本届南山峰会吸引了来自美国、德国、法国、澳大利亚、新加坡等国的专家，与国内专家共同探讨健康老龄化议题，分享老龄化应对的国际经验，为中国落实“医养结合”的老龄化应对战略提供参考。

中国医学科学院北京协和医学院副院校长郑忠伟表示，《“健康中国2030”规划纲要》对促进健康老龄化做出了布局，而《“十三五”健康老龄化规划》的出台，更标志着“健康老龄化”在我国宏观战略布局中的地位得到进一步的提升。