“双集中”兜底保障惠民生

81岁的“五保”老人屯妮萨汗·如孜望着今年6月改扩建完成的洛浦县洛浦镇敬老院，高兴地说：“我在这里住了15年，敬老院从平房变成亮堂的三层楼房，国家的政策太好了。”

为筑牢社会兜底保障安全网，让改革发展成果更多更公平惠及群众，去年年初，自治区出台实施《关于全面建立“五保”老人集中供养和孤儿集中收养制度的实施意见》，进一步加强政策保障，完善公共服务体系，不断提高集中供养力度。全疆“五保”老人和孤儿的生活环境更好了，配套设施更完善了，供养服务水平更高了。

精准认定提高供（收）养率

鳏寡孤独一直是民生兜底保障的重点。为扩大供养范围，我区民政部门深入开展特困人员认定和排查摸底工作，并对全区分散供养特困对象和孤儿寄养家庭加大政策宣传。通过到供（收）养机构参观、试住等措施，引导他们集中入住。

16岁的巴音（化名）就是其中的受益者。父母不幸离世后，巴音一直跟着姑姑生活。随着巴音的成长，花钱的地方越来越多，姑姑家拮据的生活更加捉襟见肘。在去年5月的一次入户走访中，了解到巴音的实际情况后，和静县民政局工作人员建议她到儿童福利院生活，那里有更好的生活条件和教育资源，也能减轻家庭负担。姑姑带着她参观、试住后，巴音选择了和静县儿童福利院。今年中考，她以高分考入了和静县高级中学。

“今年，和静县民政局进行了两次全覆盖入户走访，加大政策宣传，最大限度地争取特困老人、孤儿自愿入住。目前，和静县孤儿收养率达100%。”和静县民政局党组副书记、局长黄晓萍告诉记者。

我区各级民政部门通过精准认定，将符合认定条件人员全部纳入供养范围，并做到一人一档，确保全区特困老人和孤儿全部登记在册。

不断优化供（收）养环境

今年以来，自治区多方筹集资金6.15亿元，用于全区特困机构和儿童福利机构新建、改扩建，并重点向南疆地区和边境贫困县市倾斜，不断提升机构建设管理水平，满足“双集中”供养需求。

洛浦县是自治区22个深度贫困县之一。近期完成改扩建的洛浦县洛浦镇敬老院内餐厅、浴室、卫生室、娱乐室、图书室、活动室等配套设施应有尽有，户外活动平台、回廊扶手、无障碍设施尽显人文关怀。

“您这气管炎是老毛病了，得按时吃药，到点了护士就会把药送来。”7月30日，在洛浦镇敬老院，医生给屯妮萨汗老人检查完身体嘱咐道。

让屯妮萨汗老人住得舒心的原因还有医养结合的养老模式。洛浦镇敬老院设有专门的医务工作室，乡镇卫生院医护人员进驻敬老院，并建立医护人员24小时值班制度，为老年人提供疾病防治、巡诊就医、购药送药、定期体检等服务。

建好队伍提升服务质量

和静县中心敬老院的阿热老人逢人就说护理员王丽珍是他的救命恩人。去年11月29日，阿热突发疾病，幸亏王丽珍在查房时及时发现。有中级护理证的王丽珍在养老护理员职业技能培训班学习了相关病人急救方法，看到阿热老人的状况，她立即上前扶住老人，让其慢慢躺下，并迅速将手绢卷成卷，垫在老人的上下齿之间。王丽珍一直守护在老人身旁，直到120急救车到来。

人才建设是提升机构供养服务水平的关键。自治区民政厅社会救助局副局长阿斯亚·斯马义介绍，针对我区供（收）养服务机构从业人员专业缺位和人才断层等问题，民政厅着眼实际需求，采取“送教上门”的方式，组织开展养老院服务质量培训和养老护理员培训。通过鼓励执业医生到特困机构服务、设置社会工作岗位、引进专业服务团队和志愿者队伍等方式，增加服务人才储备量。

我区民政部门还引导集中供（收）养机构吸纳大中专毕业生和贫困家庭成员就业，聘用护理、工勤人员6348名，并提高护理人员工资待遇，明确护理人员工资标准不低于当地最低工资标准的2倍。今年，自治区财政拨付特困人员救助供养照料护理补助资金6000万元，由县级民政部门统筹用于购买特困人员照料护理服务。