重庆市政协委员王琼秀： 放宽市场准入条件 引导民营经济发展养老产业

当前，我国人口老龄化程度正在持续加深。今年全市两会上，市政协委员、小渝姐家政总经理王琼秀提交了一份关于在积极应对人口老龄化中引导民营经济发展养老产业的提案。

截至2024年末，重庆60岁及以上常住老年人口已达801.13万人，占全市常住人口的25.11%，老龄化率居全国前列。

“目前，全市已建成养老机构1759家，其中社会办养老机构达913家。然而，社会力量在参与养老产业发展中仍面临突出挑战。”在前期调研中，王琼秀发现，其问题主要体现在投资成本高、贷款融资难、市场盈利难、队伍稳定难等。

对此，王琼秀建议，将民办养老机构纳入国土空间规划，优先保障项目用地，为引导社会参与养老产业发展留足空间。放宽市场准入条件，推进兴办养老机构“一件事一次办”，完善建设补贴和运营补贴制度，可根据老人身体状况、护理等级和机构等级等，适当提高补贴标准。

同时，大力推动金融组织、产品和服务创新。鼓励财政进行担保，引导金融机构对产权明晰、管理规范、诚信度高、偿债能力强的机构，可以用知识产权、养老床位、银行流水、预期收益等作为抵押物进行贷款。加强贷款利率支持，引导金融机构对资质良好的小微机构，给予创业担保贷款支持。

她还建议，拓展民间资本进入养老产业渠道。深化公办机构运营体制改革，鼓励企事业单位利用国有资产改扩建为养老机构；支持社会资本通过各种投融资方式兴办养老机构；深化与大型国有企业、金融机构、互联网平台公司的战略合作，大力发展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新兴业态，更好激活养老市场。