河南卢氏县：构建“银发经济”高质量发展体系

近年来，卢氏县坚持高位统筹一盘棋谋划，将养老服务体系建设纳入民生实事清单，把银发经济纳入该县“文旅医养一体化”建设的重要内容，通过建优顶层设计，完善体制机制，奋力于“夕阳”事业中打造“朝阳”产业，探索形成了“养老体系化”建设赋能银发经济高质量发展新模式，促成了民生保障体系更加完备、银发经济事业更具活力的可喜局面。

健全组织体系。该县成立以县委、县政府主要领导为组长，相关县直单位为成员的养老服务工作领导小组，建立联席会议制度，压实乡镇、社区工作责任，形成“三级书记”抓养老工作格局。研究出台《卢氏县加快推进养老服务体系建设的实施意见》等政策文件，接续科学编制养老高质量发展“十五五”规划，明确发展居家社区养老服务、农村养老服务、医养结合养老服务等主要建设内容，为县域养老事业擘画高质量发展蓝图。

完善保障体系。该县制定养老用地、居住小区配建养老服务设施补贴、养老服务财税优惠、工作经费保障等一系列支持政策，多举措、多来源保障养老资金，确保投入有钱、运营稳定。同时，紧抓全国养老机构消防安全管理中心试点县机遇，搭建智慧养老和消防安全管理平台，建立“一人一档”动态健康档案，系统整合养老机构安全动态监测数据，构建起“消防烟感智能报警和毫米波雷达监测防跌倒+生命体征监测”双重智能防线，实现24小时动态实时监测，有力守牢养老机构安全。

优化供给体系。该县积极争取中央预算内资金、重度残疾人照护奖补等政策资金项目，投入超9500万元建成莘城中心养老院、重度残疾人照护和特困人员供养中心等医疗机构，新增床位300余张，并引进养老头部企业德亨仁厚康养集团运营卢氏县莘城养老服务中心，着力打造卢氏养老行业标杆。推行乡镇养老院与卫生院“两院一体”共建机制，将医疗资源深度嵌入养老机构，新增护理型床位200张。目前，该县已构建起以县级养老服务中心为引领、乡镇区域性养老中心为核心、社区日间照料中心为支撑的县、乡、村三级养老网络体系，实现县域养老设施全覆盖。

打造融合体系。该县以中医药特色文化为“药引”，深入挖掘中药材历史文化底蕴、观赏食用价值，打造“卢味堂”药膳品牌。依托县中医院中医药微博物馆、科普园、望家山连翘基地等，围绕道地中药材种植，完善中医药“文化体验、健康管理、研学教育、文旅服务”等功能，以厚重中医药文化赋能银发经济高质量发展。结合生态资源、医药资源优势，放大“全国康养百强县”等品牌效应，将文旅、康复、健身、养生有机结合，大力发展森林康养、避暑康养、温泉康养和中医药康养产业，打造出以“天然氧吧”“北国漓江”“秘境汤河”为组成核心的3条康养旅居线路，文旅医养旅居业态逐步形成，成功入选河南省银发经济产业园区建设名单。