宁夏：深耕养老服务，让民生底色更加温暖厚重

夕阳无限好，人间重晚晴。让老年人安享幸福晚年，是民生福祉的重要底色。

近年来，我区始终把养老服务保障工作摆在民生建设重要位置，不断完善养老服务体系、丰富养老服务供给、提升养老服务质量，全方位织密织牢养老保障网，让养老服务更贴近老年人、更便捷可及。

织密服务体系让晚年幸福有滋味

“我一日三餐经常在社区食堂吃，菜品新鲜，每天不重样，还有免费义诊，特别方便。”2月3日，银川市金凤区贺兰山中路街道双福社区65岁居民汤叶萍说。社区食堂里，60岁以上老年人能享受菜品8.5折优惠，还有“爱心餐”配送服务，能把热气腾腾的饭菜直接送到独居老人家中。

我区从社区养老驿站的贴心服务到居家养老的精细照料，从养老福利政策的落地落实到老年文体生活的丰富多彩，老年人的生活保障更加扎实。自治区两会上，自治区政协委员围绕“如何完善机制，让‘老有所养’更有温度”建言献策。

“近年来，我区养老事业在政策体系建设、服务网络拓展、适老化改造等方面取得显著成效。但随着老年人口持续增长，总体呈现出规模大、速度加快、高龄化及空巢化的特点，应积极应对。”自治区政协委员张宏伟建议，强化制度保障，建立跨部门、常态化的协同机制，充分发挥部门工作合力，提升服务效能，并建立康养产业发展清单化机制，出台发展康养产业的具体优惠政策，在土地、金融、人才和市场准入等方面为社会资本投资康养产业量身打造支持政策。同时，优化服务供给，加快县区养老机构、乡镇区域养老服务中心建设，将医疗护理、生活照料、长短期托养等功能融入养老服务中心；积极培育专业化居家养老服务机构，提供助餐、助浴、助急等上门服务；发挥新时代文明实践站、社区综合服务中心等作用，引进养老机构、优质物业企业、家政企业等，提供日托短托、助餐服务、康复训练、辅具租赁等社区和居家上门服务。

医养结合把健康“搬”到家门口

去年年底，73岁独居老人曹素玲不慎摔倒骨折，病痛折磨、行动不便、无人照顾，让她倍感无奈。银川市金凤区长城中路街道鲁银社区网格员入户发现老人的难处后，第一时间联动民营医院宁夏康元泽润医院开展上门诊疗服务，且确定院方定期上门为老人检查伤情、换药护理，社区志愿者每天送饭，才解决了老人的后顾之忧。

近年来，我区立足居家养老主阵地，持续推动养老服务向社区延伸、向家庭下沉，打造“15分钟养老服务圈”，为老年人提供定期体检、慢病管理、上门诊疗、康复护理等医疗服务，让老年人“养病不离家、就医有保障”。

政府工作报告提出，实施医养结合促进行动和康复护理扩容提升工程，加强对独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶。如何通过深化医养结合构建幸福养老新生态？自治区政协委员杨莹建议，将公立医养结合机构纳入普惠性养老服务扶持政策，从场地供给、税费减免、运营补贴等方面降低运营成本；扩大医保报销范围，将居家医疗、认知障碍照护、安宁疗护等更多医养服务项目纳入医保；全面建立覆盖城乡的长期护理保险制度，将失能老年人纳入保障范围；构建四级嵌入式服务网络，通过市级医院龙头带动作用，补齐县级医养结合服务短板，推广“智慧养老”，推行家庭床位制度，为失能、空巢老人配备智能手环和健康终端。

同时，养老服务的提质增效，离不开专业人才队伍的支撑。杨莹建议，联合专业培训机构开展护理人员专项培训，针对性提升现有从业人员专业素养和服务能力，并加大老年医学、康复护理等专业人才引进力度，支持职业院校开办医养照护与管理、养老服务管理等专业。

“老老互助”聚合力同心护晚年

在我区乡村大地，传统养老模式也悄然发生着变化。自治区出台多项举措应对人口老龄化问题，推进农村养老服务工作，取得了实效。

但农村地区养老供需依然存在短板，“农村老年人普遍渴望在熟悉的环境中安享晚年，到养老机构养老费用高难以适应，但选择居家养老，大多子女又不在身边。”自治区政协委员吴金霞建议，由自治区统筹、多部门协同，构建农村“老老互助”养老模式，即组织低龄、健康老年人服务高龄、失能老年人。充分发挥县、镇、村三级组织力量，整合社会资源，建立健全覆盖人员、场地、服务、经费的邻里互助养老服务网络。由自治区民政部门协调引导志愿服务组织、社会工作服务机构等专业力量介入，为互助服务提供专业支撑。探索建立“时间银行”等激励回馈机制，保障低龄志愿者交通、通信等基本成本，并通过“服务对象子女承担一点、政府补贴一点、社会捐赠一点”等方式，适当增加其收入。同时，建议自治区财政部门设立专项扶持资金，通过政府购买服务等方式支持农村“老老互助”项目启动与持续运营，并重点为邻里照护、志愿服务、长期专业护理保险、“老饭桌”可持续运营等提供资金保障，构建起政府引导、社会参与、良性循环的农村养老新格局。