榆阳区探索农村养老保障新模式

如何让农村老人更幸福健康地养老，近年来，榆阳区以农村互助幸福院建设为依托，围绕“建”“管”两个核心，多措并举，聚力落实，确保农村老年人生活更有保障、更有质量。

截至目前，已建成、运营农村互助幸福院140家，正在建设50个，建成后，60.5%的建制村将拥有互助幸福院。

创新经营方式 打造多元化服务模式

榆阳区现运行农村互助幸福院，从服务上分为两类：一类为全托式养老，老人的吃住全部都在幸福院，主要针对居住较远的老人；另一类为半托式养老，即老人白天在幸福院吃饭、休息、娱乐，晚上回家居住，主要针对居住较近的老人。从经营方式上也可分为两类：一类为村办幸福院，由村集体建设运营；另一类为民办幸福院，由本村企业家等爱心人士返乡建设运营。

2017年，榆阳区民政局、老龄办联合制定了农村互助幸福院星级评定标准，设三个星级，并采取以奖代补的办法，对幸福院进行星级奖励和晋级奖励，对评为一星级、二星级、三星级的分别给予一、二、三万元的奖励，同时对星级实行动态管理，每升一个星级再给予一万元的奖励，对不能达到星级标准的幸福院不予奖励，并限期进行整改，长期不能定级的则进行整合或撤并，大幅提升了幸福院管理服务水平。

医养齐抓并举 让养老再无后顾之忧

针对部分入院老人体弱多病、行动不便，容易出现意外伤害等问题，榆阳区因地制宜、统筹规划，将新建的农村卫生室建于幸福院中或幸福院附近，进一步方便入院老人及时就医，提升了村级医疗卫生水平，促进了医养资源共享融合发展，筑牢了农村留守老人兜底保障防线。

同时，榆阳区根据实际情况，创造性实行家院捆绑以防范弃老问题，为杜绝子女将老人依托给幸福院后，淡化赡养责任和义务，榆阳区要求老人子女不仅要与幸福院签定入院协议，同时要作出具体的赡养承诺，幸福院和村委会督促子女信守承诺，履行义务，并通过设立光荣榜、心愿墙等方式，及时进行相关通报，从源头上防范了弃老问题的出现。

此外，榆阳区还充分发挥民政、老龄等相关部门的职能，在发展壮大幸福院志愿者服务队伍的同时，积极动员各部门单位、企业与幸福院进行结对帮扶，形成了多方帮扶农村老年人的合力。