到2022年中国福彩公益金逾半数将用于支持发展养老服务

近日，中国国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

在16日于国新办举行的国务院政策例行吹风会上，中国民政部副部长高晓兵对《意见》进行了解读。

高晓兵称，《意见》是从6个方面28条来推动养老服务工作，旨在尽快破除发展障碍，健全市场机制，完善养老服务体系，优化养老服务供给，扩大养老服务投资，持续释放养老的消费潜力。

针对老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出问题，从增强老年人获得感角度，《意见》有五个方面的措施：

在提供基本服务方面，明确建立健全长期照护服务体系，充分发挥公办养老机构(含公建民营)兜底保障作用；

在满足多元需求方面，明确促进老年人消费增长，从老年产品用品、康复辅具配置、营养均衡配餐、信息技术应用、家庭适老化改造等方面满足老年人个性化、多样化需求；

在提升支付能力方面，提出全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，加强与残疾人两项补贴政策衔接，积极发展服务居民养老的专业化金融产品，提高自我养老保障能力；

在支持社会参与方面，提出要鼓励老有所为、老有所学，营造尊老敬老孝老氛围；

在保护合法权益方面，明确加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作，持续开展养老院服务质量建设专项行动，配合市场监管部门开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，扩大养老服务综合责任保险覆盖范围。

《意见》针对养老服务举办主体普遍反映的“盈利难”“融资难”“用地难”等突出问题，从扩大社会资本投资角度提出了五个方面的政策措施。

一是进一步放宽行业准入。明确取消养老机构设立许可，简化医养结合机构设立流程。

二是进一步扩大投融资渠道。发挥政府资金引导作用，实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程、民办养老机构消防安全达标工程和老年人居家适老化改造工程。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

三是落实土地税费政策。将养老用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，有序适度扩大用地供给。

四是促进融合创新发展。推行居家、社区和机构养老融合发展，支持养老机构运营社区养老服务设施并开展上门服务。

五是持续优化营商环境。建立完善养老领域产业统计监测制度，加强产业融合发展统计、核算和分析。

《意见》还针对养老服务行业统筹不够、质量不高、监管薄弱等问题，提出了完善工作机制、建立综合监管、完善标准体系三方面的政策措施。