京津冀养老服务协同发展提速

重点加强由基本养老功能衍生出的养老产业协同和相互输出，引导京津社会资本向河北养老服务领域流动。同时，构建环京津健康养老产业圈，重点打造一批环首都大健康产业聚集区，推动北京市养老政策外延

近日，京津冀三地民政部门联合印发《关于增设京津冀养老服务协同发展试点机构的通知》，决定增设张家口九鼎老年公寓、泊头市福星园老年公寓、三河市五福托老院等6家养老机构为新的京津冀养老服务协同发展试点机构。加上去年三地确定的三河燕达国际健康城等3家先行试点机构，至此，京津冀养老服务协同发展试点机构增至9家。

随着社会老龄化的加速和京津冀协同发展的深入推进，一方面是京津为缓解养老服务供给压力，亟须向外疏解养老功能；另一方面是河北承接优势明显，力求借力京津冀合作加快养老产业发展。京津冀养老服务协同发展正在加快推进。

越来越多的北京老人选择到河北养老

“了解过很多家养老院，最终还是觉得这家最好。”10月24日，在三河燕达国际健康城燕达金色年华健康养护中心的78岁的北京老人席雁生说，他和老伴儿在这里已住了一年多了。之所以选中这家养护中心，席雁生老伴儿说，“这里更像一个家”。

席雁生和老伴儿住在养护中心一套近70平方米的一居室。这里生活设施一应俱全，老人可以自己做饭、洗衣服等，还可以到健康城的老年大学、图书阅览室、棋牌室等去学习娱乐，和居家养老没什么区别。

“养护中心规划床位近万张。一期建成8栋楼，目前已全部住满，总计入住1600余人，其中98%来自北京。”养护中心常务副总经理崔凯说，养护中心设置了自理区和非自理区，席雁生住的自理区按家居式花园洋房建造，配置了中式、美式、欧式、东南亚式等不同风格的居所；非自理区则按星级宾馆设置，有单人间、两套间和三套间，有温泉、氧气入室，并提供专业的照护服务。

同样具有区位优势的张家口也受到北京老人的青睐。张家口夏季平均气温低于北京，冬季供暖时间也比北京早，且旅游资源丰富，空气质量好。据张家口九鼎老年公寓办公室主任刘晓惠介绍，目前，他们的老年公寓已入住了10余位来自北京的老人，这些老人大部分是清明节前后住下来，一直到冬天北京供暖后才回去。

近年来，随着交通的便利以及河北养老服务质量的提高，越来越多的北京老年人面对大城市养老“一床难求”和价格较高问题，逐渐选择到毗邻的河北养老。

为加快推进养老服务协同发展，去年6月，京津冀三地民政部门签署了《京津冀养老工作协同发展合作协议（2016—2020年）》。提出要重点加强由基本养老功能衍生出的养老产业协同和相互输出，引导京津社会资本向河北养老服务领域流动。同时，构建环京津健康养老产业圈，重点打造一批环首都大健康产业聚集区，推动北京市养老政策外延。

发挥各地优势，打造多元化服务模式，建设一批特色养老服务片区

为什么越来越多的北京老人把河北作为“跨省市异地养老”的首选地？

河北与京津地缘相接，同处于一小时交通圈，自然就成了接受京津辐射、承接北京养老功能疏解和产业转移的第一梯度区。但是仅仅因为离得近还远远不够。

“张家口养老产业最大的优势是价格低。”张家口市民政局社会福利和慈善事业促进科科长屈磊说，张家口养老的硬件和服务水平可比肩北京同档次养老机构，但价格却便宜很多。以双人间为例，一名失能老人一个月的费用在张家口也就3000元左右，包含了吃、住、护理等所有费用。如果入住的老人完全能自理，全部费用则不到2000元。这样的价格仅是北京同等档次的三分之一到二分之一。

对于老年人，就医方便是选择养老机构最看重的因素之一。医养结合是我省近年来广泛提倡的养老模式，而这也是燕达金色年华健康养护中心的一大特色。

崔凯介绍，养护中心的北侧就是燕达医院。养护中心与医院之间设有紧急就医绿色通道，省去了挂号、排队、交费等程序。而且该医院常年有北京朝阳医院、北京中医医院等北京多家三甲医院的医生坐诊，为入住老人提供了强大的医疗保障。

发挥各地优势，打造多元化服务模式，吸引京津老人来冀养老。我省将建设一批特色养老服务片区。依托石家庄市丰富的中医药资源，打造以医疗保健为特色的养老服务聚集区；依托张家口、承德北部丰富的生态资源，打造京津冀候鸟式养老服务区；依托唐山、秦皇岛市海洋、避暑资源和地理位置优势，打造京津冀休闲、养生、娱乐、旅游为一体的养老服务区。

提升服务水平，培养专业护理人才，更好地承接北京养老产业转移

近日，在燕达金色年华健康养护中心养老的1000多名京籍老人，收到了每月100元的交通补贴。这是京津冀养老服务协同发展试点工作开展以来，北京运营补贴首次异地发放到京籍老人手中。而今年1月初，燕达医院与北京医保系统顺利联通，北京老人在燕达医院就医可持北京医保卡实时结算。

“这意味着京津冀养老服务协同发展进程正在稳步推进，河北的养老产业已进入黄金发展期。”河北省老年产业协会秘书长田晶丽说，要想更好地承接北京养老产业转移，河北养老机构亟待提升整体服务水平和服务质量，民间资本参与养老服务的积极性也有待进一步提高，养老服务模式和养老产品开发的创新力度也需增强。

对此，我省一些养老机构的经营者也有自己的苦衷。崔凯说，养护中心的基础设施建设和工作人员的前期投入很大，这成为制约协同养老快速发展的一个瓶颈。高品质的养老服务对场地基建、人员素质、配套设施都提出了很高要求，普通民营资本对这种前期投入多、回报周期长的产业有所顾虑。

“张家口还没有实现异地医保实时报销，这就拦住了相当一部分北京老人到张家口养老的脚步。”刘晓惠说，看护人才的短缺也是养老产业发展的一个障碍。一个老人需要相应的医生、护士等多名工作人员为其服务。目前养老机构日常看护、专业护理和相应的值班人员等专业人才缺口很大。

值得欣慰的是，养老机构担忧的问题正在得到有序解决。根据三地签署的协议，三地将共同进行与养老相关的医疗、低保、救助、慈善和相关扶持政策的对接研究，成熟一个突破一个，并逐步建立三地共同适用的养老服务机构建设和运营相关标准。同时，成立面向三地的养老护理人才职业技能培训机构，并在河北省建立统一的养老护理和服务人才供应基地，探索符合市场供需的人才输出和引入机制，制定相关配套扶持政策。