让养老驿站真正托起“夕阳红”

“看到驿站服务的老人，我好像看到了自己的未来。”北京慈爱嘉养老服务有限公司海淀区养老驿站负责人李文向记者感叹。北京海淀黄庄社区居住的很多都是老科学家，很多人的儿女都在国外，空巢老人的比例很高。因此，除了政府所规定的免费项目外，慈爱嘉还提供居家康复、室内综合维修等收费服务，这些服务满足了这部分老人的刚性需求。

能走出家门来到驿站的，都是身体相对健康的活力老人，而对于那些因病无法出门的老人来说，黄庄的养老驿站还提供专业的上门照护和巡访服务。在驿站的电脑里，有一套专门为社区老人定制的养老管理信息平台。李文告诉记者，医生可以为有需要的老人提供家庭医生，中医诊疗、针灸、耳医等服务，康复师、护士也可以提供上门康复、护士服务，服务记录全部进入管理系统，质管部门会根据系统监督服务进度和质量。护士还会定期到高龄老人家中开展访视，为他们测量血糖、血压、血氧以及健康指导。如果测量的指标有异样，护士们就会及时告知老人的家属，尽快带老人到医院就医检查。

李文以海淀黄庄养老驿站为例说，一个驿站的成本每年在100万元左右，主要是人力成本。除了3个固定工作人员外，坐诊医生和上门服务的护士都需要强有力的资金保障支撑。

李文说，北京对养老驿站的政策支持力度已经是全国领先，政策并不缺乏，但期待在落地中能更便利执行。她举例说，去年北京将养老驿站的补贴方式从运营补贴换成流量补贴，老年人持养老助残卡刷卡消费后，驿站才能拿到补贴。“可我们在实际中发现，不少老人的消费习惯让他们不愿去银行开通养老助残卡的支付功能，这样一来，补贴拿不到手。”此外，作为驿站主要收入的政府补贴还存在结算延迟的情况，如果运营商没有足够的自有资金垫付，驿站也将难以为继。

令李文感到欣慰的是，作为养老服务“最后一公里”的社区居家养老，正在受到最高决策层的密切关注。国务院总理李克强近日在杭州考察时表示，居家和社区养老服务需求巨大，要大力引入社会力量增加供给。

就在半个多月之前的5月29日，李克强主持国务院常务会议，部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。

在6月14日全国政协召开的双周协商座谈会上，一些政协委员提出要整合社区服务资源，广泛设立嵌入式社区养老机构，强化政策支撑，进一步发挥社区在养老中的依托作用。同时，要充分发挥市场配置养老资源的决定性作用，鼓励社会力量发展养老服务，有效解决民营养老机构各种政策障碍和经营困难，加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营，满足老年人多样化服务需求。

老年人的支付能力不足是限制养老产业发展的根本原因，长护险可以培育养老服务的市场，但改变需要很长的时间。李文建议，未来的发展中政府对养老机构的补贴方式是否可以尝试更多元的方式，比如，通过政府购买服务的方式将补贴落到人员身上，或者通过“公建民营”的方式提供免费的养老设施，多做社区嵌入式的养老机构，解决掉最急切的问题。